日前，由国家卫生计生委、国家中医药管理局联合印发的《关于加强卫生计生系统行风建设的意见》对外公布。该《意见》明确，要建立卫生计生系统征信体系，将发生医药购销领域和医疗服务不正之风案件的机构和个人，列入卫生计生系统征信系统，并实行行业禁入制度。

国家卫生计生委医政医管局巡视员李路平表示，将行风建设广泛融入卫生计生政策，要求在日常工作中自觉落实行风建设要求，在干部任用、职称晋升、评优评先等工作方面实行行风建设一票否决制。

目前，已经开展全国大型医院巡查工作，“现已完成41所委属委管院巡查和27所委属委管院巡查‘回头看’工作，并且对全国31个省市652所医院巡查工作开展情况进行了督导。加强纠正医药购销和医疗服务中不正之风部际联席会议制度，强化部委间行风案件追查、协查、上报和通报工作机制，以实际行动净化行业风气，提高人民群众的获得感，增进和谐医患关系。”李路平说。

长效机制方能确保行风建设工作落实

四川大学华西医院副院长程南生在介绍工作经验时表示，确保行风建设工作落到实处首先是要建立长效机制，引导合理用药和合理使用耗材：“华西医院在国内率先成立了医药费用控制专项工作小组，通过临床路径和单病种质量控制，建立了科室目标责任制和考核制度，严格的准入、使用和评价机制，发挥了机管和人管的互补作用，引导和规范临床医生合理选用药物、耗材，控制不合理费用。”

“二是落实《医药购销廉洁协议》的制度，我们规范药品供应议事的规则和流程，多部门参与、多环节把控，分段分权，严控风险，对医药产品采购合同及廉洁购销合同要实行双签协议，签署的情况进行定期抽查。进一步规范药品供应商的行为管理，对发现有违规违纪行为的供应商，我们会约谈、暂停相关药物在我院的使用，取消一次或多次新药申报资格，直至最后取消所有产品在我院的使用，并纳入我院不良记录。除了药品供应，我们在设备、耗材采购方面也采取了相同的措施，每年都要召开供应商的廉洁承诺大会，共同营造一个风清气正的物资供应环境。”程南生说。

程南生表示，华西医院强化了患者意见处理和反馈机制：“按照投诉管理办法要求，加速意见箱收集和整改的反馈，切实解决患者的问题。建立以患者看诊流程为一个周期，覆盖急诊、门诊、一级医技室、住院和出院‘五位一体’的患者满意度调查网络，调查结果及分析建议及时反馈相关部门和科室，形成整改项目并整改。 ”

华西医院将行风建设深度融入业务工作之中，坚持谁主管、谁负责和管行业必须管行风的“一岗双责”原则，进一步推动科室和部门以“清权、晒权、制权”为目标，规范权力的运行。按照缺陷处理、组织处理、党纪和政纪处分的问责体系，对红包回扣等不正之风的线索积极开展调查，严肃处理。

 “九不准”：卫生计生系统的“带电高压线”

李路平表示，“十三五”期间卫生计生行风建设主要任务包括五项：一是进一步深入贯彻落实“九不准”，深刻把握“九不准”规定的内涵，把“九不准”作为卫生计生系统行风建设的“带电高压线”。二是建立健全行风建设组织体系和工作机制。建立行风问题线索通报和联防联控机制，构建内部监控机制。三是塑造卫生计生行业新风尚，开展创建优良行风系列活动，加强医护人员医德医风教育培训，强化新入职医护人员宣誓教育。四是开展重点领域专项整治，围绕深化医药卫生体制改革大局，强化卫生计生监督管理，严肃行业纪律，狠抓源头管理，开展规范医药购销行为专项整治、非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠行为专项整治，打击骗取医保和救助资金专项治理，以“三合理”为重点规范诊疗行为，开展大型医院巡查，对民营医疗机构行风建设提出具体要求。五是建立行风建设长效机制，建立整体推进工作的机制。形成行风建设工作常态机制以及行风评议长效机制，构建能力素质建设机制。

 “医生的首要目标是从患者的健康权益出发，减轻或解除其病痛。任何违背‘九不准’的行为都是不能接受的。”李路平说，“国家卫计委在督导落实 ‘九不准’的问题上决心非常大。通过《意见》的出台，我们一定要把行风建设、把落实‘九不准’的工作落到实处。”